Transición esquema

EL PROCESO DE TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA Y LA CONSTITUCIÓN DE 1978. LOS GOBIERNOS DEMOCRÁTICOS (1979-2000)

LA TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA Y LA CONSTITUCIÓN DE 1978

·         Tras la muerte del general Franco accede a la Jefatura del Estado Juan Carlos I, produciéndose así la restauración de la dinastía borbónica

·         el rey Juan Carlos I, educado por Franco, auténtico motor del cambio político: su objetivo era establecer una monarquía democrática, parlamentaria y constitucional.

·          Se planificó un complejo programa de reformas desde la propia legalidad franquista

·         No contó con el apoyo inicial de los sectores predominantes del franquismo: el llamado Bunker

·         Tampoco con el apoyo, al menos en principio, de la izquierda que exigía la ruptura con el franquismo y un gobierno provisional.

• No obstante la postura que se adopta es la llamada “espíritu del consenso” renunciando unos y otros a sus posturas maximalistas.

El primer gobierno de la monarquía: la continuidad de Carlos Arias Navarro y la imposibilidad del cambio

·         el Rey confiaba plenamente en Torcuato Fernández Miranda para capitanear la Transición, pero tuvo que confirmar a Arias Navarro

·         Pero en el nuevo gobierno se incluye a reformistas, y dos “infiltrados” de Fdez. Miranda: Suarez y Martín Villa

·         Sin embargo, Arias Navarro no pudo o no quiso realizar las reformas que se le pedían y que el Rey había anunciado

·         Este inmovilismo político conlleva inestabilidad: huelgas, manifestaciones, actos terroristas de diverso origen y presiones cada vez más fuerte por parte de la oposición democrática y del propio Rey 

·         Julio 1976 Arias Navarro dimite.

El Segundo gobierno de la Monarquía: El acceso A La presidencia de Adolfo Suárez

• el rey nombró como sustituto de Arias Navarro a ese semidesconocido que era Adolfo Suárez.
• afrontar el enorme reto que suponía llevar a España a un régimen democrático
• a su gobierno se le consideró débil para frenar la presión que a derecha e izquierda actuaban en su contra.
• La Ley para la Reforma Política de 1976

o   noviembre de 1976 Suárez consiguió que  las Cortes franquistas autorizaran su propio desmantelamiento

o   creaba unas Cortes bicamerales (Congreso de los Diputados y Senado), que se formarían a través de unas elecciones generales libres en las que concurrirían diferentes partidos políticos.

o   sometida y aprobada en referéndum

o   los partidos pudieron desenvolverse con mayor libertad, incluso se legaliza al Partido Comunista

Las elecciones constituyentes del 15 de junio de 1977

·        junio de 1977, pacíficamente y con una gran participación popular

·        34% de los votos, la Unión de Centro Democrático (UCD) creado por Suárez a base de diversas facciones desde el centro-derecha (democristianos, liberales) y del centro-izquierda (socialdemócratas)

·        A la derecha, el partido Alianza Popular (AP) de Manuel Fraga (antecedente del actual Partido Popular), obtuvo unos pobres resultados (8%)

·        la derecha antidemocrática fue barrida del mapa político

·        el partido comunista obtuvo escasos votos 9% aunque habían sido los únicos opositores a Franco

• el verdadero ganador fue el PSOE Felipe González  28%
• los españoles optaron por la moderación, rechazando las posturas extremas y premiaron la labor que estaba haciendo Suárez
• siguiente reto: darle a España, una Constitución democrática

El primer gobierno democrático de Suárez, tras las elecciones de 1977: los Pactos de la Moncloa y el proceso constituyente

·         Suárez se dispuso a formar gobierno frente a una oposición liderada por el PSOE de Felipe González

·         En el destacan:

o   General Gutiérrez Mellado, que tuvo que hacer frente a un Ejército claramente franquista

o    Enrique Fuentes Quintana, que se enfrentó a la crisis económica

o    Francisco Fernández Ordóñez, autor primero de la reforma fiscal y más tarde de la Ley del divorcio.

• Las dos grandes labores a las que se enfrentó el gobierno fueron:
•  intentar resolver la crisis económica
•  dotar a España de una Constitución

El consenso económico: los Pactos de la Moncloa.

·         Fuentes Quintana acometió un plan de saneamiento y reforma de la economía

o   contención de los salarios

o   reforma fiscal

o   descender la tasa de paro y la inflación

• consenso de la oposición y de los sindicatos en los llamados Pactos de la Moncloa (octubre de 1977)

El consenso político: la Constitución de 1978.

El proceso constituyente

·        La idea de Suarez era presentar un proyecto breve y elaborado en muy poco tiempo por expertos en derecho constitucional próximos a sus posiciones

·         Pero salió un proyecto largo y dilatado ya que PSOE y PCE querían incluir el mayor número posible de derechos y libertades

·        Se creó una comisión constitucional que sería la encargada de elaborar el proyecto:  los "siete magníficos padres-redactores" de la Constitución

o   UCD Gabriel Cisneros, Miguel Herrero y Rodríguez de Miñón y José Pedro Pérez Llorca

o   PSOE Gregorio Peces Barba

o   Alianza Popular Manuel Fraga

o   Nacionalismo catalán Miquel Roca

o    PCE Jordi Solé Tura

·        anteproyecto  aprobado por las Cortes 2 votos en contra y 14 abstenciones de los vascos.

·        La Constitución era homologable a las del resto de los países democráticos europeos

• El 6 de diciembre de 1978 el pueblo aprueba la Constitución.
• reconocimiento de los derechos fundamentales y las libertades públicas
• consagraba la monarquía parlamentaria
•  Se declaraba aconfesional

o   Establecía el Estado de las autonomías Las características esenciales se podrían resumir en:

o   constitución apartidista, todos los partidos pueden gobernar con ella.

o   ecléctica, influencia de otras españolas y europeas

o   No “olvida” la situación política anterior

o   intencionadamente ambigua e interpretable

o   Se intentó  incluir la reivindicación de los derechos históricos del nacionalismo vasco y la Generalitat catalana

o   Y dar respuesta al sentido regionalista que había surgido en el resto de  España

o   estableció un modelo flexible, abierto y ambiguo que por un lado conjugara los deseos de las nacionalidades históricas (Cataluña, País Vasco y Galicia) y por otro permitiera un grado menor y más lento de autonomía al resto de las regiones

o   Se establecieron dos modelos de acceso a la autonomía

o   artículo 151 vía rápida

o    artículo 143 vía lenta.

• Casi el 88% de los votantes  dio su apoyo al nuevo texto constitucional
• Suárez convocaba elecciones generales para marzo de 1979

LOS GOBIERNOS DEMOCRÁTICOS (1979-2000)

• 1978 comienza la andadura democrática,
• el rey reina pero no gobierna, teniendo un papel moderador y representativo
• en dos ocasiones la intervención del Rey fue decisiva:

o   inicios de la transición

o   el intento de golpe de estado de Tejero

Los gobiernos de UCD.

§  Suárez convocó elecciones a cortes legislativas

§  resultado de las elecciones del 79 fue parecido al de las del 77

§  Victoria sin mayoría absoluta de UCD y el PSOE resultó ser el gran partido de la oposición

§  se completaba con otros dos partidos (Alianza Popular y PCE) y con resultados bastante aceptables de los nacionalismos periféricos.

§  La labor de gobierno fue amplia:

o   aprobación de la ley orgánica sobre el Tribunal Constitucional

o   Consejo General del Poder Judicial

o   Aprobación de los estatutos de autonomía de Cataluña y País Vasco

·        El descrédito de Suárez comenzó cuando intentó que las nacionalidades históricas consiguieran su autonomía por la vía rápida del artículo 151 y  el resto de las  regiones por la vía lenta del artículo 143

o   El referéndum de Andalucía fue el primer descalabro importante de Suárez.

o   La debilidad del gobierno al no tener mayoría absoluta, la presión de la oposición,  el PSOE especialmente

o   la conflictividad social

o   el terrorismo

o   las disputas internas de UCD

o    la pérdida de apoyo del rey

• Suárez dimitió a principios de 1981
• En la investidura de su sucesor, Calvo Sotelo, se produjo el asalto al Congreso por Tejero.
• El golpe de estado fracasaría por la decisiva intervención de D. Juan Carlos
• El gobierno de Calvo Sotelo se vio presionado como el anterior, la UCD seguía en crisis
• Durante su gobierno

§  Aprobó el divorcio

§  España entra en la OTAN, con la fuerte oposición del PSOE.

·         Calvo Sotelo convocó elecciones para Octubre de 1982

Los gobiernos del PSOE (1982-1996)

·         Los socialistas habían evolucionado políticamente:

o   abandonaron la denominación de partido marxista

o   quería representar no solo a obreros y campesino sino también a las clases medias

o   En 1982 los socialistas ganaron las elecciones con una mayoría absoluta

o   repitieron en 1986 y en 1990 pero con un menor número de votos.

o   En 1993 volvieron a ganar, pero ya con mayoría minoritaria, gobernaron con los apoyos de PNV, CIU y Coalición Canaria

o   1996, perdieron ante el PP

o   consiguió la modernización de España con:

§   medidas liberales y socialdemócratas

§  debilidad de la oposición - desaparecido UCD, PP e IU pasaron por momentos de crisis y refundaciones.

·         Uno de los objetivos del PSOE en 1892  fue superar la crisis económica

o   Miguel Boyer ministro de economía

§   luchar contra la inflación

§  ajuste presupuestario

§  reconversión industrial

o   Ayudados por la coyuntura internacional, consiguieron sacar a España de la crisis económica

o    Se inicia un periodo de gran expansión económica que duraría hasta 1992. 

o   A partir de esa fecha la economía vuelve a mostrar síntomas de recesión

o   No se consiguen los y España requisitos fijados por el Tratado de Maastrich para formar parte de la futura unión monetaria

o   se creó el Plan de Convergencia con Europa

·         La política económica rompe las buenas relaciones con los sindicatos UGT Y CCOO

o   1988 se convoca una huelga general que marcha el inicio del desgaste del gobierno socialista.

• Se convocan otras en 1992 y  1994.

·         Se destapan los primeros casos de corrupción económica

·         Se produce una fuerte división interna en el PSOE, entre Felipe González y Alfonso Guerra.

·         Otros problemas del final de la legislatura serán:

o   nuevos datos sobre FILESA

o    Luis Roldán, director de la Guardia Civil, y Mariano Rubio, gobernador del banco de España, son detenidos acusados de corrupción económica.

o   El juez Garzón reactivó el caso de los GAL y se abrió el caso de las escuchas del CESID

·         CiU retiró su apoyo al gobierno y este convocó elecciones generales para el 96.

·          El PP ganó las elecciones.

Los gobiernos del PP: 1996-2000

·         La llegada del PP al poder no supuso una ruptura con la línea sustancial del PSOE

·         significó una consolidación de la democracia, pues implicaba la alternancia política y la llegada de la derecha moderna al gobierno del país

·         en el primer gobierno del PP realizó un viraje hacia posiciones de centro, realizó una política hasta cierto punto continuista en cuestiones sociales

·         La recuperación económica que se había iniciado en 1995,  se consolidó

o   política antiinflacionista y de rigor presupuestario

o   crecimiento favorecido por la buena coyuntura internacional

o   descendiendo el paro y la inflación

• Se alcanzan los requisitos económicos de Maastrich, España pudo incorporarse como miembro fundador de la Europa del euro.
• Se lleva a cabo la tarea de  profesionalización de las Fuerzas Armadas, reduciendo los efectivos militares y suprimiendo el servicio militar obligatorio.
• En política exterior:
• Participa en la guerra de Kosovo
• Endurece su política con Fidel Castro.

Los nacionalismos fueron claves en los últimos gobiernos de PSOE y PP y rentabilizaron esta situación consiguiendo concesiones concretas para sus comunidades:

• Eliminación de la figura del gobernador civil
• cambio en la financiación de las comunidades autónomas
• Pero se radicalizaron y pusieron el techo de sus reivindicaciones muy alto
• Con los catalanes las relaciones se recondujeron
•  Con el PNV las relaciones se tensaron progresivamente. Tras el Pacto de Estella y la tregua de ETA las posturas del PNV y del PP se distanciaron

  

►   La línea centrista y moderada del PP en su primera legislatura le condujo a unos muy buenos resultados electorales en el 2.000. Con esta  mayoría absoluta, el PP optó por una política menos dialogante, atreviéndose con reformas que en la anterior etapa no hizo.

o   mayor protagonismo en política exterior  acercamiento a Gran Bretaña y  EEUU al apoyar y participar en la guerra de Irak.

o   El Plan Ibarretxe  rechazado por el Congreso de los Diputados.

►   Tras los dos gobiernos  del P.P, el 14  de marzo de 2004, contra todo pronóstico,  el PSOE ganas las elecciones en un contexto social y político enrarecido, mediatizado y traumático por la participación española en la guerra de Irak y sobre todo por los atentados terroristas del 11 de marzo de 2004