EL PROCESO DE TRANSICIÓN A LA
DEMOCRACIA Y LA CONSTITUCIÓN DE 1978. LOS
GOBIERNOS DEMOCRÁTICOS (1979-2000)
LA TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA Y
LA CONSTITUCIÓN DE 1978
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Tras la muerte del general Franco accede a la
Jefatura del Estado Juan Carlos I, produciéndose así la restauración de la
dinastía borbónica
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el rey Juan Carlos I, educado por Franco,
auténtico motor del cambio político: su objetivo era establecer una monarquía
democrática, parlamentaria y constitucional.
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Se
planificó un complejo programa de reformas desde la propia legalidad franquista
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No contó con el apoyo inicial de los sectores
predominantes del franquismo: el llamado Bunker
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Tampoco con el apoyo, al menos en principio, de
la izquierda que exigía la ruptura con el franquismo y un gobierno provisional.
- No obstante la postura que se adopta es la llamada “espíritu del consenso” renunciando unos y otros a sus posturas maximalistas.
El
primer gobierno de la monarquía: la continuidad de Carlos Arias Navarro y la
imposibilidad del cambio
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el
Rey confiaba plenamente en Torcuato Fernández Miranda para capitanear la
Transición, pero tuvo que confirmar a Arias Navarro
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Pero
en el nuevo gobierno se incluye a reformistas, y dos “infiltrados” de Fdez.
Miranda: Suarez y Martín Villa
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Sin
embargo, Arias Navarro no pudo o no quiso realizar las reformas que se le
pedían y que el Rey había anunciado
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Este
inmovilismo político conlleva inestabilidad: huelgas, manifestaciones, actos terroristas
de diverso origen y presiones cada vez más fuerte por parte de la oposición
democrática y del propio Rey
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Julio
1976 Arias Navarro dimite.
El Segundo gobierno de la
Monarquía: El acceso A La presidencia de Adolfo Suárez
- el rey nombró como sustituto de Arias Navarro a ese semidesconocido que era Adolfo Suárez.
- afrontar el enorme reto que suponía llevar a España a un régimen democrático
- a su gobierno se le consideró débil para frenar la presión que a derecha e izquierda actuaban en su contra.
- La Ley para la Reforma
Política de 1976
o
noviembre de 1976 Suárez consiguió que las Cortes franquistas autorizaran su propio
desmantelamiento
o
creaba unas Cortes bicamerales (Congreso de los
Diputados y Senado), que se formarían a través de unas elecciones generales
libres en las que concurrirían diferentes partidos políticos.
o
sometida y aprobada en referéndum
o
los partidos pudieron desenvolverse con mayor
libertad, incluso se legaliza al Partido Comunista
Las elecciones constituyentes del 15 de junio de
1977
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junio de 1977, pacíficamente y con una gran
participación popular
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34% de los votos, la Unión de Centro Democrático
(UCD) creado por Suárez a base de diversas facciones desde el centro-derecha
(democristianos, liberales) y del centro-izquierda (socialdemócratas)
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A la derecha, el partido Alianza Popular (AP) de
Manuel Fraga (antecedente del actual Partido Popular), obtuvo unos pobres
resultados (8%)
·
la derecha antidemocrática fue barrida del mapa
político
·
el partido comunista obtuvo escasos votos 9% aunque habían sido los
únicos opositores a Franco
- el verdadero ganador fue el PSOE Felipe González 28%
- los españoles optaron por la moderación, rechazando las posturas extremas y premiaron la labor que estaba haciendo Suárez
- siguiente reto: darle a España, una Constitución democrática
El primer gobierno democrático de
Suárez, tras las elecciones de 1977: los Pactos de la Moncloa y el proceso
constituyente
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Suárez se dispuso a formar gobierno frente a una
oposición liderada por el PSOE de Felipe González
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En el destacan:
o General
Gutiérrez Mellado, que tuvo que hacer frente a un Ejército claramente franquista
o Enrique Fuentes Quintana, que se enfrentó a la
crisis económica
o Francisco Fernández Ordóñez, autor primero de
la reforma fiscal y más tarde de la Ley del divorcio.
- Las dos grandes labores a las que se enfrentó el gobierno fueron:
- intentar resolver la crisis económica
- dotar a España de una Constitución
El consenso económico: los Pactos de la Moncloa.
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Fuentes Quintana acometió un plan de saneamiento
y reforma de la economía
o
contención de los salarios
o
reforma fiscal
o
descender la tasa de paro y la inflación
- consenso de la oposición y de los sindicatos en los llamados Pactos de la Moncloa (octubre de 1977)
El consenso político: la Constitución de 1978.
El proceso constituyente
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La idea de Suarez era presentar un proyecto breve y elaborado en
muy poco tiempo por expertos en derecho constitucional próximos a sus
posiciones
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Pero salió un proyecto largo y dilatado ya que
PSOE y PCE querían incluir el mayor número posible de derechos y libertades
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Se
creó una comisión constitucional que sería la encargada de elaborar el
proyecto: los "siete magníficos padres-redactores" de la
Constitución
o
UCD
Gabriel Cisneros, Miguel Herrero y Rodríguez de Miñón y José Pedro Pérez Llorca
o
PSOE Gregorio
Peces Barba
o
Alianza Popular Manuel
Fraga
o
Nacionalismo catalán Miquel
Roca
o
PCE Jordi Solé Tura
·
anteproyecto
aprobado por las Cortes 2 votos en
contra y 14 abstenciones de los vascos.
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La Constitución era homologable a las del resto de
los países democráticos europeos
- El 6 de diciembre
de 1978 el
pueblo aprueba la Constitución.
- reconocimiento de los derechos fundamentales y
las libertades públicas
- consagraba la monarquía parlamentaria
- Se
declaraba aconfesional
o
Establecía
el Estado de las autonomías Las
características esenciales se podrían resumir en:
o
constitución
apartidista, todos los partidos pueden gobernar con ella.
o
ecléctica,
influencia de otras españolas y europeas
o
No
“olvida” la situación política anterior
o
intencionadamente
ambigua e interpretable
o
Se
intentó incluir la reivindicación de los derechos históricos del
nacionalismo vasco y la Generalitat catalana
o
Y
dar respuesta al sentido regionalista que había surgido en el resto de España
o
estableció
un modelo flexible, abierto y ambiguo que por un lado conjugara los deseos de
las nacionalidades históricas (Cataluña, País Vasco y Galicia) y por otro
permitiera un grado menor y más lento de autonomía al resto de las regiones
o
Se
establecieron dos modelos de acceso a la autonomía
o
artículo
151 vía rápida
o
artículo 143 vía lenta.
- Casi el 88% de los votantes dio su apoyo al nuevo texto
constitucional
- Suárez convocaba elecciones generales para marzo
de 1979
LOS GOBIERNOS DEMOCRÁTICOS
(1979-2000)
- 1978
comienza la andadura democrática,
- el rey reina pero
no gobierna,
teniendo un papel moderador y representativo
- en dos ocasiones la
intervención del Rey fue decisiva:
o
inicios de la transición
o
el intento de golpe de estado de
Tejero
Los
gobiernos de UCD.
§ Suárez convocó elecciones a cortes
legislativas
§ resultado de las elecciones del 79 fue parecido al de
las del 77
§ Victoria sin mayoría absoluta de UCD
y el PSOE resultó ser el gran partido de la oposición
§ se completaba con otros dos partidos
(Alianza Popular y PCE) y con resultados bastante aceptables de los
nacionalismos periféricos.
§ La labor de gobierno fue
amplia:
o
aprobación
de la ley orgánica sobre el Tribunal Constitucional
o
Consejo
General del Poder Judicial
o
Aprobación
de los estatutos de autonomía de Cataluña y País Vasco
·
El descrédito de Suárez comenzó cuando intentó que las
nacionalidades históricas consiguieran su autonomía por la vía rápida del
artículo 151 y el resto de las
regiones por la vía lenta del artículo 143
o
El referéndum de Andalucía fue el primer descalabro importante
de Suárez.
o
La
debilidad del gobierno al no tener mayoría absoluta, la presión de la oposición,
el PSOE especialmente
o
la
conflictividad social
o
el
terrorismo
o
las
disputas internas de UCD
o
la pérdida de apoyo del rey
- Suárez dimitió a principios de 1981
- En la investidura de su sucesor, Calvo Sotelo, se produjo el asalto al Congreso por Tejero.
- El golpe de estado fracasaría por la decisiva intervención de D. Juan Carlos
- El gobierno de Calvo Sotelo se vio presionado como el anterior, la UCD seguía en crisis
- Durante su gobierno
§ Aprobó el divorcio
§ España entra en la OTAN, con la fuerte oposición del PSOE.
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Calvo
Sotelo convocó elecciones para Octubre de 1982
Los
gobiernos del PSOE (1982-1996)
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Los
socialistas habían evolucionado políticamente:
o abandonaron la denominación de partido marxista
o quería representar no solo a obreros
y campesino sino también a las clases
medias
o En
1982 los socialistas ganaron las elecciones con una mayoría absoluta
o repitieron en 1986 y en 1990 pero
con un menor número de votos.
o En 1993 volvieron a ganar, pero ya
con mayoría minoritaria, gobernaron con los apoyos de PNV, CIU y Coalición Canaria
o 1996, perdieron ante el PP
o consiguió la modernización de España
con:
§ medidas liberales y socialdemócratas
§ debilidad de la oposición -
desaparecido UCD, PP e IU pasaron por momentos de crisis y refundaciones.
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Uno
de los objetivos del PSOE en 1892 fue superar la crisis económica
o Miguel
Boyer ministro de
economía
§ luchar contra la inflación
§ ajuste presupuestario
§ reconversión industrial
o
Ayudados
por la coyuntura internacional, consiguieron
sacar a España de la crisis económica
o
Se inicia un periodo de gran expansión
económica que duraría hasta 1992.
o
A
partir de esa fecha la economía vuelve a mostrar síntomas de recesión
o
No
se consiguen los y España requisitos fijados por el Tratado de Maastrich para
formar parte de la futura unión monetaria
o
se
creó el Plan de Convergencia con Europa
·
La política económica rompe las buenas
relaciones con los sindicatos UGT Y CCOO
o
1988 se convoca una huelga general que marcha el
inicio del desgaste del gobierno socialista.
- Se
convocan otras en 1992 y 1994.
·
Se destapan los primeros casos de
corrupción económica
·
Se
produce una fuerte división interna en el PSOE, entre Felipe
González y Alfonso Guerra.
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Otros
problemas del final de la legislatura serán:
o nuevos datos sobre FILESA
o Luis
Roldán, director de la Guardia Civil, y Mariano Rubio, gobernador del banco de
España, son detenidos acusados de
corrupción económica.
o El juez Garzón reactivó el caso de
los GAL y se abrió el caso de las
escuchas del CESID
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CiU retiró su apoyo al gobierno y
este convocó elecciones generales para el 96.
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El PP ganó las elecciones.
Los
gobiernos del PP: 1996-2000
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La
llegada del PP al poder no supuso una ruptura con la línea sustancial del PSOE
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significó
una consolidación de la democracia, pues implicaba la alternancia política y la
llegada de la derecha moderna al gobierno del país
·
en
el primer gobierno del PP realizó un viraje hacia posiciones de centro, realizó
una política hasta cierto punto continuista en cuestiones sociales
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La
recuperación económica que se había iniciado en 1995, se consolidó
o política antiinflacionista y de
rigor presupuestario
o crecimiento favorecido por la buena
coyuntura internacional
o descendiendo el paro y la inflación
- Se
alcanzan los requisitos económicos de Maastrich, España pudo incorporarse como
miembro fundador de la Europa del euro.
- Se lleva a cabo la tarea de profesionalización
de las Fuerzas Armadas, reduciendo los efectivos militares y suprimiendo el servicio militar
obligatorio.
- En política exterior:
- Participa en la guerra de
Kosovo
- Endurece su política con Fidel
Castro.
Los
nacionalismos fueron claves en los últimos gobiernos de PSOE y PP y
rentabilizaron esta situación consiguiendo concesiones concretas para sus
comunidades:
- Eliminación de la figura del
gobernador civil
- cambio en la financiación de
las comunidades autónomas
- Pero se radicalizaron y
pusieron el techo de sus reivindicaciones muy alto
- Con los catalanes las
relaciones se recondujeron
- Con el PNV las relaciones se tensaron
progresivamente.
Tras el Pacto de Estella y la
tregua de ETA las posturas del PNV y del PP se distanciaron
► La línea centrista y moderada del PP
en su primera legislatura le condujo a unos muy buenos resultados electorales
en el 2.000. Con esta mayoría absoluta, el PP optó por una
política menos dialogante, atreviéndose con reformas que en la anterior etapa
no hizo.
o mayor protagonismo en política
exterior acercamiento a Gran Bretaña
y EEUU al apoyar y participar en la guerra de Irak.
o El
Plan Ibarretxe rechazado por el Congreso de los Diputados.
► Tras los dos gobiernos del P.P, el 14 de marzo de 2004, contra
todo pronóstico, el PSOE ganas las
elecciones en un contexto social y político enrarecido, mediatizado y
traumático por la participación española en la guerra de Irak y sobre todo por
los atentados terroristas del 11 de
marzo de 2004
